基于供应链契约的基层应急物资储备政企合作模(2)-基层医学论坛杂志社投稿

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基于供应链契约的基层应急物资储备政企合作模(2)

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摘要：

(2)适用条件。期权契约适用于各类应急物资。对于高价值的应急救援设备，如水泵、发电机、高照灯等救援类机械设备，占地面积大，使用频率不高，但对救援意义重大，如果政府自身储备此类物资，每年需要支付库存成本、维修费用及折旧。如果可以通过期权契约获得社区企业应急救援设备的使用权，使用后将救援设备归还社区企业，则可以降低政府成本。对于低价值的消耗类应急物资，则可以通过期权契约获得社区企业应急物资的优先购买权。相对应的合作企业包括提供应急救援设备的五金店、劳保用品店以及提供各类应急物资的超市、便利店等。

(3)双赢分析。如果在合作期内没有发生灾害，社区企业可以获得权利金，而基层政府则节省了大量的采购、库存、维护、折旧等费用。如果在合作期内发生了灾害，社区企业相当于租赁应急救援设备而获得权利金，或者实现应急物资的销售收入，而基层政府可以以较低的成本(权利金)获得应急救援设备的使用权，或以较低的优惠价格优先采购应急物资，保障应急物资供应。

3.2 回购契约模式

(1)模式定义。基层政府向社区企业购买一批应急物资，双方同时签订回购契约，约定该批应急物资回购比例和回购价格。在合约期限内，如果应急物资距离保质期一定时间内仍有剩余，则由社区企业按照回购比例和回购价格进行回购。

(2)适用条件。回购契约适用于保质期较短的食品类、药品类物资，例如矿泉水、方便面、酒精、过氧化氢等，这些物资如果在一个储备周期内没有被消耗掉，物资品质会下降甚至过期废弃。而社区企业回购后可以在保质期内进行市场销售。相对应的合作企业包括超市、便利店和药店。

(3)双赢分析。由于回购契约的存在，基层政府具备增大采购量的激励，进而使基层的应急物资保障能力得到提高，而社区企业则可以增加销售收入。如果在合作期内没有发生灾害，社区企业回购临近保质期的应急物资，基层政府可以获得收入补偿，避免过期废弃；尽管对社区企业来讲会造成额外支出，但是可以用回购物资的销售收入补偿部分支出，而且回购完成后往往带来基层政府的下一轮采购。如果合作期内发生灾害，由于基层政府应急物资储备量的增加，从而提高了应急物资保障能力。

3.3 采购数量弹性契约模式

(1)模式定义。基层政府与社区企业签订不定期采购数量弹性契约，基层政府向社区企业购买一批应急物资，基础购买量为X，物资由社区企业代为储存，收取一定代储费用，社区企业需保证应急物资数量、质量，并对物资进行动态更新。当发生灾害时，基层政府除了使用已经购买的X单位的应急物资之外，还可以保证额外购买到KX(K≥0)单位的应急物资，购买单价需按照市场价。当基层政府进行额外购买后，合约自动到期。

(2)适用条件。①灾后需求量急剧增加，容易发生短缺的物资，如新冠肺炎等重大传染病疫情中的口罩和防护服等应急物资。通过采购数量弹性契约，可以保证基层政府在灾后购买到传统储备量几倍的短缺应急物资。②价格具有上涨趋势的应急物资。如果应急物资价格具有上涨趋势，由于基层政府和社区企业签订的是不定期契约，而灾害发生的概率相对较小，当灾害发生时应急物资的价值要高于采购时的价值，基层政府通过提前购买规避了价格上涨带来的采购成本上升。由于社区企业要保证物资的动态更新，又规避了物资过期的风险。相对应的合作企业包括药店及拥有较高储备能力的社区企业。

(3)双赢分析。不定期采购数量弹性契约对于基层政府而言带来的利益在适用条件中已经说明。对于社区企业而言，可以获得应急物资的销售收入和代管费用；如果不发生灾害，代储的物资可以作为企业的安全库存，降低销售中的缺货风险；如果发生了灾害，社区企业可以销售更多的物资，但是要承担物资储备量不足的违约风险。

4 结论

与基层政府储备应急物资相比，政企合作的期权契约模式、回购契约模式和数量弹性契约模式不仅可以节约成本，还可以丰富物资储备种类、增加物资储备量、提高供应保障能力。基层政府和社区企业通过风险共担和利益共享实现了双赢，可行性比较强。根据实地调研，目前已有部分基层政府在应急物资储备方面开展了与社区企业合作的尝试，但是还没有找到很好的合作模式。本文基于供应链契约理论提出的三类合作模式为形成制度化的基层应急物资储备政企合作模式提供了思路和借鉴。

文章来源：《基层医学论坛》网址: http://www.jcyxltzz.cn/qikandaodu/2021/0212/676.html